難民潮衝擊 歐洲「申根區」瀕瓦解

作者編譯鍾詠翔╱綜合外電 | 聯合新聞網 yfG;OnkZ  
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面對持續湧入的難民潮，德國13日宣布暫時恢復管制與奧地利接壤的邊境，至少會管制數周，奧地利與斯洛伐克14日也跟進，導致歐洲20年前建立、以出國旅行免護照為宗旨的申根區（Schengen area）面臨重大考驗。 cbJgeif  
申根區正遭遇前所未有的壓力，本月約有6.3萬名難民從匈牙利與奧地利，進入德國巴伐利亞邦，總人數超越去年一整年的人數，其中超過1.2萬人是在12日抵達巴伐利亞邦，13日也有幾千人。 PtfG~$h?  
德國內政部長德梅奇爾表示，雖然德奧邊境的新管制措施廣受關注，但其實所有德國邊境都受影響。 }t)+eSUA  
德國位於申根體系的地理中央，領土與九國接壤，若德國沒參與申根體系，這個體系將面臨瓦解。 is<:}z  
德國暫停申根公約的安排，將撼動歐盟其他國家，也可能促使各國採取更團結的策略以因應難民危機。然而，英國衛報報導，首當難民湧入衝擊的匈牙利、義大利與希臘，可能不會太過同情德國。 NL9.J@"b  
奧地利內政部長萊特納說：「是的，我們將跟隨德國的做法，表示在申根條約架構下，可暫時實施邊界管制。」 J>Ar(p  
歐盟各國內政部長在14日開會討論難民危機，布魯塞爾當局希望強制建立難民配額制度，利用更公平的基礎，把難民分配到全歐盟各國。 P
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歐盟執委會主席容克爾說，14日的內政部長特別會議很重要，執委會的提案須取得快速進展，協助申根體系恢復正常。 |qNe_)  
德國力挺歐盟執委會的計畫，但中歐、東歐國家強力反對。 .|,LBc!  
如今德國恢復境管，可能迫使這些東歐國家讓步，因這些前蘇聯成員國，高度重視成為申根區會員帶來的好處。 Vebv!  
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閱讀秘書╱申根公約（Schengen Agreement） X7*F~LFr j  
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申根公約是歐洲國家間所簽署的一項協定，目的是取消簽約國彼此間的邊境檢查點，並協調對申根區以外的邊境控制。 Bz]tKJ  
1985年由歐洲數國在盧森堡的申根簽署這項協議，讓歐盟各國及其他合法入境者可在申根公約區內自由行動，並於1995年正式生效，比利時、法國、德國、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙七國率先廢除邊界管制。 =g#PP@X]D!  
申根公約規定，成員國一旦面臨公共政策或國內安全嚴重威脅，可「破例」重啟邊界管制，但通常不超過30天，且應知會歐盟執委會、歐洲議會及其他申根成員國。過去，德國與奧地利分別曾因G7峰會及歐州足球錦標賽暫時採行邊界管制。 6FB 0g8  
目前申根公約國包含22個歐盟會員國及挪威、瑞士、冰島、列支敦士登等四個非歐盟國家。未加入申根區的歐盟國家則有英國、愛爾蘭、保加利亞、羅馬尼亞、賽普勒斯、克羅埃西亞。 7hk)I`o65  
申根公約的宗旨是歐盟對其公民自由活動基本權利的保障，最外圍的國家如匈牙利，需負責出入境管制，對外核發統一的申根簽證。（編譯林奕榮╱綜合外電）